聚力塑造公共法律劳动普惠工程,省管经济学会法律帮衬法律服务宗旨创建了

建设赣江新区国际仲裁中心、2018年完成所有乡镇法律服务中心建设、进一步放宽经济困难当事人法律援助标准……11月23日,省司法厅召开新闻发布会,公布《中共江西省司法厅党组关于服务富裕美丽幸福江西建设的意见》。

聚力打造公共法律服务普惠工程—— 江苏推进公共法律服务均等化纪实

2019年6月28日上午,省法学会法援法律服务中心揭牌仪式在太原举行。省法学会会长左世忠、省法律援助基金会理事长王化清出席揭牌仪式并讲话,省司法厅党委委员、副厅长曾涛,省法律援助基金会副理事长兼秘书长、省法学会法援法律服务中心主任冯少勇,省法律援助基金会副理事长车瑞金,省法学会秘书长秦伟出席揭牌仪式,揭牌仪式由省法学会党组成员、专职副会长马俊主持。

意见共20条,分服务富裕江西建设、服务美丽江西建设、服务幸福江西建设和提供良好的法治环境四个方面。

“构建覆盖城乡的公共法律服务体系”,是江苏率先实践的创新之举。省第十三次党代会提出“坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向,增加公共服务供给,创新提供方式,提高共建能力和共享水平”,为全省司法行政系统打造覆盖城乡的公共法律服务惠民工程指明了方向。

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服务富裕江西建设方面,引导金融主体运用法律手段防范金融风险,强化金融机构的贷前审查、贷后管理,破解金融主体出具电子交易证据难题;加大建设旅游强省、文化强省的法律服务力度,积极拓展旅游类、文化类企业并购法律服务;设立赣江新区法律服务中心,打造横跨南昌九江两市相关区域的法律服务综合体,建设赣江新区国际仲裁中心,组建赣江新区法律服务团。

党的十八大以来,省司法厅按照“聚焦法治惠民,推进均等普惠”要求,紧扣“率先推进公共法律服务均等化”目标,不断加快公共法律服务体系化、标准化、实战化、多元化、长效化建设进程,广泛、专业、便捷、优质的法律服务使群众的法治获得感越来越强,公共法律服务成为助推“两聚一高”的新引擎。江苏司法行政系统正以打造公共法律服务普惠工程的新成效和维护社会和谐稳定的新局面,迎接党的十九大胜利召开。

为了认真贯彻落实中国法学会第八次全国会员代表大会和省委政法工作会议、省法学会常务理事扩大会议精神,充分发挥法学会联系面广、群英荟萃的优势,深入开展法律服务工作,积极构建合作共赢机制,不断丰富法律服务载体,主动对接人民群众日益增长的法治需求,为群众提供更加便捷高效的法律服务,省法学会依托省法律援助基金会成立省法学会法援法律服务中心,建立了省级法律服务平台。

服务美丽江西建设方面,为建立健全落后产能退出、传统产业提升、绿色产业引导机制,以及九江长江沿线开发治理、保护鄱阳湖“一湖清水”等方面提供法律服务;积极参与实施大气、水、土壤污染防治计划,为建设“两型社会”提供法律服务;充分发挥法律服务工作者和各级法律顾问的作用,为深入开展生态文明体制改革综合试验提供法律服务和法治保障;建立环境损害司法鉴定机制,积极参与打击环保领域违法犯罪。

聚焦顶层设计,“四梁八柱”主体框架已经形成

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服务幸福江西建设方面,加快建设全省公共法律服务平台,推进法律服务精准扶贫,深入实施法律援助民生工程,推进远程法律服务,大力化解社会矛盾纠纷,让人民群众足不出户就可享受便捷高效的公共法律服务;适应贫困村、贫困户、贫困人口的法律服务需求,统筹安排司法行政机关和法律服务机构开展对口帮扶。

司法行政工作与人民群众联系紧密,司法行政改革事关民生福祉。近年来,省司法厅坚持“政府主导、社会协同、专业发展、项目合作”的原则,
确立“全覆盖、多层级、标准化、高效能”的公共法律服务体系建设目标,持续健全完善设区市、县三级公共法律服务中心和村司法行政服务站,逐步形成了上下贯通、各有侧重、功能互补、整体联动的公共法律服务体系建设“主干道”。

会议强调

提供良好法治环境方面,将深入实施“七五”普法规划,着力打造一批“特色司法所”;深入开展“查隐患、堵漏洞、找差距、化矛盾、强打击”专项行动,确保不发生脱逃、重大狱所内案件、重大安全生产事故和重大疫情,以局部稳定支持全省大局稳定。

2013年8月,省司法厅下发《关于加快构建覆盖城乡的公共法律服务体系的意见》,全面部署公共法律服务体系建设任务。2014年9月,在南通召开全省公共法律服务全覆盖体系建设推进会,明晰进一步推进的指导思想和基本目标,部署平台、产品、力量和工作机制建设四大重点工作。

建设法律服务平台,是深化法治建设的重要抓手,也是推进党委、政府和基层组织依法决策、依法行政、有效化解矛盾纠纷、减少信访案件的创新举措。省法学会法援法律服务中心的成立,发挥法学会“会员分布广、专业优势突出、群众基础厚重”的优势,以“五老”人员为支撑,以青年志愿者为辅助,以自愿、免费为原则,通过“坐诊”“出诊”“会诊”等方式,积极参与矛盾纠纷多元化解、法律咨询、法律援助和法治宣传等活动,在全社会形成共建、共治、共享的治理格局。

持续健全完善矛盾纠纷排查调处“3531”调解网络,法治宣传教育“323”社会联动普法网络,法律援助等公益法律服务城乡“半小时服务圈”服务网络,特殊人群服务管理“社会修复圈+过渡性安置基地”帮扶网络等“四个全覆盖”
服务网络。

会议指出

坚持需求导向,先后出台县乡两级《公共法律服务中心建设指导意见》和《村
司法行政服务站建设指导意见》,制定《县公共法律服务中心工作指南》地方标准,出台《江苏省公共法律服务基本项目清单》,推动了体系建设的制度化、规范化……

要更好地发挥法援法律服务中心的作用,进一步做好公共法律服务工作,一要坚持围绕中心、服务大局,为法治山西建设建功立业。要始终跟上党中央要求、跟上法治山西建设需要,将党中央、省委、省委政法委一系列决策部署落到实处。要瞄准经济社会发展最突出的“瓶颈”、社会治理创新最脆弱的“短板”、社会和谐稳定最直接的“触点”和人民群众最渴望的“红利”,不断拓展法律服务的深度广度。要坚持以主动服务经济社会发展为着力点,为党委政府科学决策、依法行政提供建议参考。要坚持以主动服务社会治理创新为着力点,积极探索社会管理新模式。二要坚持面向基层、服务群众,为公共法律服务体系建设贡献力量。要着眼省法学会的工作大局,立足职责定位,强化服务意识,提升服务能力。要充分发挥法律服务中心联系面广、人才荟萃等优势,健全法律服务工作机制和社会矛盾纠纷化解机制,进一步拓宽法学法律工作者等第三方参与社会矛盾化解的制度化渠道,实现社会矛盾从末端治理向源头预防的转变,更加有效地服务广大人民群众。三要坚持立足实际、服务社会,为法治宣传教育摇旗呐喊。省法学会法援法律服务中心作为省级公共法律服务平台,要坚持以共建共治共享为格局的理念,培育群众法治意识和法治观念。要创新法治宣传方式,为广大人民群众提供贴近实际的法律知识。要注重系统联动,打造专业宣传团队,弘扬法治精神。

一个个构建公共法律服务体系的决策部署,一项项聚焦法治惠民的创新举措,为构建覆盖城乡的公共法律服务体系提供了“路线图”“施工图”和“时间表”。

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截至目前,全省1200余个乡、19870余个村居设立公证服务联络站点,90%以上机构实现临街落地,100%为特殊人群配备服务设施、开通办证绿色通道,普遍推行“一窗式受理”“一站式服务”平台。全省依托乡镇公共法律服务中心、工会、残联、老龄委、人武部等单位设立法律援助工作站2268个,依托律师事务所设立法律援助代办点950个,依托村居司法行政服务站建立社区、村居法律援助联系点13100个。江苏公共法律服务体系成为护航发展、惠及民生的一个标杆。

据悉,山西省法律援助基金会是2017年8月由省司法厅发起成立并主管、经省民政厅依法登记成立的慈善组织,是目前我省唯一一家致力于发展法律援助事业的公募基金会,目前已完成组织架构、工作机制、制度建设等基础性工作,相关业务工作也在平稳有序开展。省法律援助基金会成立之初,就举办了大型诗歌朗诵晚会,建立完善了基金会网站、微信公众号、今日头条宣传矩阵,并开展了“中彩金”项目、“高墙暖阳”项目、“1+1”志愿者行动、“致敬军旗”涉军维权项目、“法援中小微”等一批具有影响力的业务项目。省法律援助基金会将在省法学会和省司法厅的指导和支持下,通过省法学会法援法律服务中心的平台,积极为人民群众提供有效的法律服务,打造省法学会开展法律服务工作的“靓丽名片”,推动形成共建共治共享的社会治理格局。

坚持一体联动,全覆盖服务网络让群众得实惠

最后,由省法学会会长左世忠和省法律援助基金会理事长王化清共同为省法学会法援法律服务中心揭牌。省法学会副秘书长王晓瑾、省法学会人事会员部主任张绍光、研究部主任李芬、办公室主任李慧慧,省法律援助基金会相关人员,以及省律师协会秘书长牛振宇、省检察官协会负责人张宏思、省青年法律工作者协会负责人陈艳、中诚律师事务所高级合伙人张鑫等团体会员单位代表,张耀仁、牛太平等省直部门“五老”人员代表,太原市法学会代表参加了揭牌仪式。

网上调解、在线办理公证、互联网律师服务、企业风险体检、网上法治宣传……

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近年来,以“互联网+”为工作切入点,“指尖上”的司法行政服务在江苏已成为现实。

责编:黄丽慧

为突破公共法律服务“最后一公里”限制,省司法厅牢固确立“切合需求、机会均等、全面普惠”的公共法律服务价值取向,按下公共法律服务惠民“快进键”。

编审:杨瑾

全面开启“智慧法务”新格局,在率先开通
12348公共法律服务热线基础上,通过三年多的扩容拓展,纵深推进,提升质量,推动建成省、市、县三级并网一体运行,具有法律咨询、法律服务、纠纷调解、法治宣传、法律援助等综合功能的网络和热线平台,形成线上线下、网上网下“7×24小时”全天候服务模式。全省12348
热线月均来电达2.4万个,网站年浏览量突破 56万人次,群众满意率97.29%。

与此同时,在全国司法行政系统率先成立“江苏司法行政大数据研究中心”,通过信息汇聚,实现对社情民意的快速响应;通过智能分析,实现对群众需求的精准服务,力争在更高层次上推动司法行政跨越发展。

为让人民群众获得普惠、精准、及时和有效的法律服务,省司法厅积极推动四级公共法律服务实体平台建设,全省13个设区市基本建成公共法律服务中心;全省县乡两级公共法律服务中心建成率均达100%;2万余个村设立了司法行政服务站,全省所有村均配备法律顾问,99.8%的村、社区设立服务站点,基本形成城乡“半小时”公共法律服务圈。

构建互动型创新型服务型的普法新模式,采取融入百姓生活、线上线下联动、方法新颖活泼等形式,深入开展“美好城市、法律相伴、你我共创”倡议推广行动和“法律服务进万家”“普法惠民环省行”等“法润江苏”系列活动。群众对法治宣传教育的满意度由“六五”普法初期的84.7%上升到目前的96.3%,人大代表和政协委员满意率达98.4%。

注重精准发力,推动惠民举措落地生根

实施法律援助“名优工程”,设立“法律诊所”,组建12348法律服务队,开通法律援助“绿色通道”,给低保人员、特困职工、重度残疾人等申请法律援助带来便利,减少四类公证相关材料惠及万人……

今年2月,围绕服务“两聚一高”,省司法厅推出司法行政聚焦富民15项便民利民举措,让法治成果更为均等、公平地惠及普通百姓。

近年来,全省各级司法行政机关和法律服务行业协会以满足群众需求为导向,坚持多元供给,积极研发服务产品。联合下发《加快司法行政领域社会组织培育发展的指导意见》《关于全省开展一村一法律顾问工作的意见》《公共法律服务“十三五”发展规划》。积极协调省财政厅发文将法律服务纳入政府购买目录。2014年以来,全省各级政府用于购买公共法律服务的经费达到1.7亿元。

省律师协会发布《江苏省律师公共法律服务产品目录汇编》,提供权益保障、民生发展、社会治理三大类130个服务产品,苏州、南通、泰州、连云港编制出台《公共法律服务产品目录》,产品方案涉及政府、企业、群众生产生活等方面。

徐州推出派驻式“公调对接”模式,淮安推出公证与诉讼对接,南京、常州、镇江、宿迁、盐城、扬州大力培育发展法律服务社等社会组织。“普法联盟”“法律服务社”“百姓议事堂”“社会帮教志愿者协会”等各类社会组织从“幕后”走向“台前”。

各地积极开展“一县一活动载体、一服务品牌”创建活动,太仓持续推进“光辉工程”,无锡惠山深入开展“桃娃春播·百名律师百千万公共法律服务三年行动”,徐州泉山推出“1+2+5”便民举措,让申办法律援助的群众“最多跑一次”。沭阳等地在村设立“法润花乡”“法润企业”“法惠民生”等微信群,一地一品牌、百花齐放的公共法律服务发展格局正逐步形成。

数据显示,从2013年至今,全省共办理法律援助案件359000余件;建立各类调解委员会3.2万个,调处矛盾纠纷200余万件;安置帮教刑释人员187000余人,建立阳光帮扶基地177个。开展法治宣传活动56万余场次,开展法律咨询60万余场次,发放普法宣传资料超过7600万份。

人民群众有所呼,司法行政有所应。在全省各地全面发力、多点推进法治惠民的基础上,6月2日,省司法厅召开全省加快构建公共法律服务体系工作会议,省司法厅党委书记、厅长柳玉祥提出,江苏公共法律服务体系建设的方向和重点,就是紧扣推进公共法律服务均等化目标,健全完善“一条主干”“四张网”的服务路径,推动全省公共法律服务品质有效提升、体系不断完善、均等化持续推进,增强人民群众法治获得感。

“冲锋号”吹响,站在“聚焦法治惠民,推进均等普惠”的新起点上,全省各级司法行政机关将继续撸起袖子加油干,瞄准一流,创新超越,不断刷新法治惠民的高度,让法律更加惠及民生,更好服务于法治江苏建设,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

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