为青海经济进步提供支撑,郑洛新国家独立立异示范区建设动员大会举办

记者6月7日获悉,河南省政府日前出台了《关于大力推进大众创业万众创新的实施意见》,提出到2020年河南省创新创业要从“小众”走向“大众”,从“众创空间”走向“双创基地”、示范城市,成为全国重要的创新创业新高地。

2015年,在河南省委省政府的正确领导下,在科技部的指导下,河南省科学技术厅认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神以及省委九届八次、九次、十次全会精神,主动适应经济发展新常态,围绕全面实施粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区三大国家发展战略规划,深入实施推动创新驱动发展战略,加快构建现代创新体系,科技创新工作持续发力,为全省经济提供强有力支撑。

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科技创新处于河南省经济社会发展全局的核心位置。今年,郑洛新国家自主创新示范区揭牌,郑州航空港经济综合实验区和中信重工机械股份有限公司入选国家首批双创示范基地,可谓创新绘就出彩中原。

一、2015年科技创新工作总结

  5月27日,全国政协副主席、致公党中央主席、科技部部长万钢,省委书记、省人大常委会主任谢伏瞻在郑州共同为郑洛新国家自主创新示范区揭牌。

《实施意见》指出,到2018年创新创业体系建设取得突破性进展,汇聚一批以企业家、科技人员、大学生为主体的创新创业实践者,打造一批特色鲜明、集聚度高、辐射能力强的科技企业孵化器、创业园区、电子商务示范基地和小微企业创新创业基地示范城市,基本形成政策清晰、载体多元、机制创新、服务高效、充满活力的创新创业发展格局。

今年以来,河南科技创新工作亮点频现,成效显著。国家自主创新示范区建设顺利推进,有望近期获批。中原现代农业示范区正式获得科技部批复,成为全国第一批国家级现代农业科技示范区,以此为契机,示范区内的郑州、新乡、兰考3家被获批为国家级农业科技园区。平顶山、焦作高新区正式获批为国家高新区,我省国家级高新区的总数达到了7家。新增4家国家重点实验室,国家重点实验室数量达到14家。新增6家国家级众创空间、3家国家级国际科技合作基地。28个成果获得国家奖励,数量创历史新高,尤其是首次获得了企业技术创新工程奖和科技创新团队,填补了河南省在这两项国家奖励上的空白,实现我省国家科技项目奖项全覆盖。前三季度,全省高新技术产业增加值增长15.4%。截止11月底,专利申请量达到63301件,专利授权量达到42444件,分别较上年同期增长22.1%、43.3%。

  5月27日,郑洛新国家自主创新示范区建设动员大会在郑州国际会展中心举行。会议贯彻落实中央关于实施创新驱动发展战略的重大决策和国务院批复要求,部署启动郑洛新国家自主创新示范区建设工作。全国政协副主席、致公党中央主席、科技部部长万钢,省委书记、省人大常委会主任谢伏瞻出席会议并讲话。省委副书记、省长陈润儿主持会议。

如果将“互联网+双创+中国制造2025”彼此结合起来进行工业创新,将会催生一场“新工业革命”,对河南省国有企业改革具有重要意义。

深入贯彻落实科技部和省委省政府工作部署,进一步完善和提升了科技发展思路。提请省委省政府印发实施了《关于深化科技体制改革推进创新驱动发展若干实施意见》,出台了一系列具有突破性的政策。提请省政府出台了《关于深化省级财政科技计划和资金管理改革的意见》、《关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》等一批政策文件。编制起草了”十三五”科技发展规划,明确了”十三五”科技发展与改革的战略目标、重点任务、重大举措和重要政策。

  万钢、谢伏瞻共同为郑洛新国家自主创新示范区揭牌。科技部副部长阴和俊宣读了《国务院关于同意郑洛新国家高新区建设国家自主创新示范区的批复》。

《实施意见》指出,突出抓好载体、主体、平台、服务、机制五个关键环节,来实施创新创业重大工程。例如加快郑洛新国家自主创新示范区建设,努力将示范区打造成具有国际竞争力的中原创新创业中心;引导大中型企业建设“大工匠”工作室等创新创业平台;强化制造业、服务业创新创业,建设一批区域产业创新中心,培育一批国内有影响力的制造业、服务业创新策源地。

全力创建国家自主创新示范区,建设高层次科技创新宏观载体取得新进展。提请省政府成立了由谢伏瞻省长任组长的示范区创建工作领导小组,统筹财政资金110亿元支持示范区建设发展。在示范区创建工作的推动下,全省高新区发展质量和水平进一步提升。加强中原现代农业科技示范区建设,明确将省内7个国家级农业科技园区全部归入示范区。国家技术转移郑州中心进展顺利,已正式开工建设。

  万钢在讲话中指出,河南省委、省政府专门召开动员大会,对加快推进郑洛新国家自主创新示范区建设进行部署,充分体现了河南贯彻落实党的十八届五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神、深入实施创新驱动发展战略的坚强决心。十三五时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段,也是进入创新型国家行列的冲刺阶段。我们要深刻理解国家实施创新驱动发展战略的重大意义,将国家自主创新示范区建设置身于全面深化改革的大格局中,置身于创新驱动发展的大战略中,置身于抢占新赛场、新规则的大形势中,通过国家自主创新示范区建设,聚集人才,增强自主创新能力,发展新兴产业,强化先行先试,发挥好国家自主创新示范区在创新驱动发展中的示范引领作用。

激发创业创新动力,需要为各类创业者创造良好发展环境,既要有“绿色通道”,也要有“真金白银”。

大力推动大众创新创业,培育形成了经济发展新引擎。深入实施创新创业引领中原工程,积极促成科技部和省政府联合启动了”创新创业引领中原”活动,孵化场地总面积达到816万平方米,在孵创客团队9267个。实施科技企业孵化器建设行动计划,统筹省级科技资金1亿元对众创空间发展给予支持。新培育”科技小巨人”企业124家,科技型中小企业3500家,全省科技型中小企业已达11500家。新增”新三板”挂牌企业175家,均为科技型中小企业。与招商银行开展中小微企业”千鹰展翼”合作,已有514家企业进入”千鹰展翼库”,获得银行授信额度69.75亿元。

  万钢说,河南是全国重要的经济大省,也是新兴的工业大省,在国家经济社会发展全局中具有十分重要的战略地位。近年来,河南大力实施创新驱动发展战略,着力深化科技体制改革,把科技创新摆在经济社会发展全局的核心位置,加快构建现代创新体系,经济实力和创新能力迈上了新台阶。建设郑洛新国家自主创新示范区,有利于发挥河南区位和交通枢纽优势,有利于深化科技体制改革,有利于加快中原崛起河南振兴步伐,让中原更加出彩,辐射带动中原地区乃至中西部地区创新发展。希望河南深入贯彻国家创新驱动发展战略纲要和国务院批复精神,着力深化体制机制和政策创新,深化供给侧结构性改革,积极探索经济转型发展的新路径,率先形成创新驱动发展的制度机制。要着力打造创新创业新生态,大力吸引各类创新创业人才,推动众创空间向纵深发展,推动高端创新要素聚集,健全科技服务体系。要加快新产业新业态的培育,努力打造一批规模效应突出、产业特色鲜明、科技水平领先的创新型产业集群。要着力推进开放与协同创新,广泛开展国际科技创新合作和交流,加强区域创新一体化布局,探索城市群协同创新的新模式。科技部将一如既往支持河南创新发展,支持郑洛新国家自主创新示范区建设,通过共同努力,为深入实施创新驱动发展战略、加快建设创新型国家作出更大贡献。

《实施意见》指出,要推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革;对大学生初创企业,正常经营3个月以上的,可申请5000元的一次性开业补贴;对引进的高层次科技人才,河南省财政统筹相关专项资金给予其100万元科研资助。

加快开放式创新,有效集聚了创新资源。深化与京沪等发达地区的合作,在科技部的关心支持下,河南省政府与上海交通大学、同济大学等17家国内知名高校、科研机构签订了科技合作战略协议,引进或共建了中科院过程所郑州分所等15个研发机构和技术转移中心。积极开展国际科技合作与交流,推动省政府与美国HORMEL研究院联合成立的荷美尔肿瘤研究院的正式运行。促成国家自然基金委与省政府签订了第二期联合基金协议。

  谢伏瞻在讲话中指出,党的十八大以来,习近平总书记高度重视创新发展,强调要实施创新驱动发展战略,坚定不移走中国特色自主创新道路。建设郑洛新国家自主创新示范区,是国家赋予河南的又一重大战略,是适应经济发展新常态、加快动力转换的重大工程,是弥补我省发展短板的重要抓手,是河南实施创新驱动发展战略的重大机遇和重要实践,必将对贯彻落实创新发展理念、引领支撑河南发展产生重大而深远的影响。我们要把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来,站在战略和全局的高度,深刻认识示范区建设的重大意义。要把示范区作为实施创新驱动发展战略的试验田,培育发展新动力、打造发展新引擎、开创发展新空间,坚持开放创新与自主创新相结合、培育创新龙头企业与引导大众创业万众创新相结合、引进高端科技人才与发挥河南人力资源优势相结合、加快发展战略性新兴产业与改造提升传统优势产业相结合,补齐创新短板、集聚创新资源、提升创新能力,为经济提质增效发展提供有力支撑。

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推动重点产业和领域创新,有力支撑了产业转型升级。实施重大科技专项92项,总投资达到163.56亿元,其中研发投入达到29.84亿元,高压大容量柔性直流输电装备关键技术、高纯硅烷气的新型关键技术等一批核心技术产业化实现重大突破。进一步凝练了重大装备、智能制造等15项重点研发专题,确定了67个拟立项支持的重大科技专项,预计投入省财政资金3.78亿元。实施产业技术创新战略联盟建设行动计划,组建”机器人与智能装备”等27家联盟。新培育高新技术企业341家,总数达到1354家,重点培育了64家成长性好、创新能力强的瞪羚企业。

  谢伏瞻强调,要抓住关键,着力建设引领带动全省创新驱动发展的综合载体。建设郑洛新国家自主创新示范区就是要打造具有国际竞争力的中原创新创业中心,努力建成开放创新先导区、技术转移集聚区、转型升级引领区、创新创业生态区。一要深化体制机制改革。积极开展科技体制改革和机制创新,形成人才集聚的体制机制,形成激发人才创新活力的体制机制,建立完善评价导向机制、协同创新机制、成果转化机制、金融支持机制,加快管理体制机制创新,加快政府职能由研发管理向创新服务转变。二要激发创新主体活力。发挥市场对各类创新资源配置的决定性作用,更好发挥政府在搭建载体、构建平台、完善机制等方面的作用。强化企业创新主体地位和主导作用,实施创新龙头企业培育工程,激发高等院校和科研机构创新活力,推动大众创业、万众创新。三要加快推进开放式创新。深化科技合作,加快技术转移转化,促进军民融合发展。四要强化人才队伍支撑。培养集聚高层次人才和技能型人才,创新人才引进机制和方式方法,大力优化人才发展环境,把科技人员的智慧和力量凝聚到创新创造上来。

加快推进科技体制改革,进一步激发了科技创新活力和动力。积极推进省级财政科技计划和资金管理改革,优化整合了财政科技专项,省科技计划体系由32项整合为5类计划。在河南全面实施了以奖代补、后补助等财政科技经费支持方式,提高了财政科技投入的使用效益。积极引导社会资本投向创新创业,设立了科技创新风险投资基金,基金首期规模达到5亿元,重点支持科技型小微企业以及初创期科技型企业。开展了”科技保”科技金融服务,15家企业获得拟授信1.35亿元。

  谢伏瞻最后强调,要认真贯彻落实国务院批复精神,按照科技部的要求,加强组织领导,完善工作机制,强化责任落实,创造良好条件,高标准、高效率、高水平地推进郑洛新国家自主创新示范区建设,不断开创我省创新驱动发展新局面。

二、2016年科技工作打算

  叶冬松、邓凯、李文慧、马懿、刘春良、徐济超出席会议。徐济超就《郑洛新国家自主创新示范区建设实施方案》作工作报告。

2016年,河南省科技厅将坚持”一战略”,深入实施创新驱动发展战略;抓好”一载体”,全力建设郑洛新国家自主创新示范区;构建”一体系”,加快构建现代创新体系;形成”两格局”,即全面推动大众创业、万众创新和扩大开放式创新,充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用,为全面建成小康社会加快推进现代化建设,实现中原崛起河南振兴富民强省,让中原更加出彩提供更强力的科技支撑。一是加强宏观谋划和超前部署。认真贯彻落实中央经济工作会议和省委全会精神,研究出台加快创新驱动发展的突破性政策措施,筹备召开全省科技创新大会,编制实施”十三五”科技发展规划。二是持续深化科技体制改革。制定并贯彻落实《河南省深化科技体制改革实施方案》。研究制定加快发展科技服务业的具体实施意见,进一步优化科技服务业发展的政策环境。开展科技报告制度建设试点。建立科技资源共享平台,建立健全运行补助机制,实现大型科学仪器、重要文献资源等开放共享。三是积极打造全省创新高地。力争郑洛新国家自主创新示范区正式获批,研究起草促进示范区发展的实施意见及相关配套政策,设立示范区发展专项资金。加快高新区建设,指导许昌高新区等争创国家级高新区,新布局一批省级高新区。建设运行好中原现代农业科技示范区、国家技术转移郑州中心、国家知识产权局专利审查协作河南中心等国家级创新载体。四是全面推动”双创”工作。继续实施创新创业引领中原工程,新培育科技型中小企业1500家,”科技小巨人”企业100家。运作好河南省科技创新风险投资基金,建立科技成果转化引导基金,建立有效的创新创业投融资体系。完善”互联网+省科技型中小微企业服务平台”等创新创业公共技术服务平台。五是推动重点领域和产业科技创新。集中资源和力量实施重大科技专项,在重大装备、智能制造、智能物联网、农业生态、生物医药、节能环保等领域突破一批关键核心技术。推进农业科技创新,实施粮食丰产科技工程,加强主要农作物新品种选育及产业化研究。实施科技惠民行动计划,建设覆盖全省的远程医疗服务系统,切实抓好科技扶贫,提高科技创新对改善民生的推动作用。六是全方位推进开放式创新。筹备召开与科技部的第六次工作会商,争取一批国家级研发平台落户河南,力争一批重大合作项目落地实施。加强与”一带一路”沿线国家的科技合作,筹备召开中国河南省人民政府-白俄罗斯国家科委科技合作指导委员会第六届例会。七是不断强化企业创新主体地位。实施大中型企业省级研发机构全覆盖工程,新建100家省级研发平台。积极发展高新技术企业,新培育高新技术企业200家、瞪羚企业100家,加快形成科技创新企业集群。

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