扩大推行省属国企职业经理人制度范围,央企和地方积极跟进1331银河网站登录

新华社太原4月24日电记者从山西省国资委获悉,山西省属国企将进一步加强市场化契约化管理,在更大范围内探索推行职业经理人制度。

4月15日下午,山西省召开省属企业、市国资委负责人会议,省国资委党委书记、主任郭保民在会上作了工作报告,总结2018年工作,对2019年工作进行了安排部署。山西晚报全媒体记者在会议上了解到,今年,山西省国资委将进一步加大混改力度,积极探索推行职业经理人制度,完善外部董事人才库,推动山西国资国企改革全面进入全国第一方阵。

国资委等相关部门正在积极酝酿政策,通过扩大试点的方式,逐步增加国企高管的市场化选聘比例。同时,除了试点企业外,众多央企和地方也在积极跟进。《经济参考报》记者获悉,国资委下一步将出台相关文件,在国资委直接监管的国有独资、国有控股的一级企业(不含金融、文化等国有企业)中再选择3至5家开展试点。

2018年5月,山西文旅集团八户子公司揭牌设立,同时与3名市场化选聘职业经理人签约。这个集团采用市场化选聘职业经理人担任集团副总经理的方式,在山西省属国企中尚属首次。

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本届两会上,“市场化选聘”也成为热议的重点,多位代表委员纷纷表示,随着央企、国企的“一把手”更多地从市场中产生,关键性的薪酬改革也开始启动。不少代表委员建议,改革的配套措施有待跟上,加快建立起国有企业经营管理人员激励约束长效机制。

2019年,山西省属国企将在更大范围市场化选聘职业经理人。山西将在大地控股、云时代、改制科研院所集团层面,推进经理层市场化选聘试点,同步推行任期制,实行与业绩贡献相匹配的结构化薪酬。二级以下子企业在更大范围内推行市场化选聘。同时,打通国企、民企之间的人才流通渠道,吸引优秀民营企业家、职业经理人竞聘国企各级经理层岗位。

放开股权比例限制

“对于市场化选聘工作最难的还是解放思想的问题。”全国人大代表、中国第一重型机械集团董事长、新兴际华集团董事长刘明忠表示,在新兴际华投资公司,按照实际情况,两名董事都是从外面选进来的,不光是内部选,外面也要选,今后这可能会成为常态。

据了解,职业经理人不再列入国企领导人员序列,按照经营业绩指标完成情况,获取差异化薪酬。劳动合同终止后,完不成业绩任务的,董事会予以解聘。

强化混改流程监督

他告诉记者,真正落实市场化选聘,也让经理层感受到了压力,干不好就要下来,还拿不到钱。“我们定了两个指标,利润完不成70%,收入拿不到60%,收入不仅和利润挂钩,而且和长远发展目标挂钩,我们定了提高发展质量的目标。”他说,无论是在新兴际华还是在一重,推行市场化选聘都非常顺利。

2018年,国有企业混合所有制改革取得实质性进展。今年,混改进程有望再提速。郭保民在会议上强调,首先要加大混改力度,放开股权比例限制,让投资者有更大的股权比例空间。

一位央企代表在本届两会上告诉记者,通过市场化选聘改革,可以强化董事会功能,完善公司法人治理结构,将董事会、经理层由过去的“同纸任命”改为分层管理,形成分类分层的企业领导人员管理体制,有效解决经营管理者“能上不能下、能进不能出”问题。

今年,将推动太重、文旅、汾酒、建投、中条山、大地、云时代等竞争类企业和三家科研院所改制企业,分批在集团层面试点混改。

据了解,为进一步推动国企改革,从2014年开始,国务院国资委在宝钢、新兴际华、中国节能、中国建材、国药集团等5家中央企业落实了董事会选聘和管理经营层成员的职权。按照党组织推荐、董事会选择、市场化选聘、契约化管理的基本思路,新兴际华董事会选聘了总经理,宝钢、中国节能、国药集团选聘了6名副总经理,新兴际华董事会近期又选聘了全部经理层副职。

同时,推进省属煤企集团公司面向全国引进战投,推出一批煤矿类子企业混改项目,允许民营企业控股。针对新设立、新并购的增量新动能新产业企业,原则上都要实现股权多元化。国有资本投资运营公司要加大协调推动力度,促进已公布的股权转让项目加快成交。

不仅如此,记者从多家央企处获悉,除了试点企业外,多家央企都在不同层级公司开始实施市场化选聘改革,包括北京、上海、江西、山西等地政府都出台改革计划,并且将市场化选聘和薪酬改革纳入重要组成部分。记者了解到,22个省开展了经理层市场化选聘工作。广东省出台的《关于全面深化国有企业改革的意见》中,便率先提出了“企业现任高级管理人员可按职业经理人制度模式管理”。辽宁推动华晨集团等5家企业董事会聘任了24名高级经营管理人员。

其次将规范推进混改,强化混改全流程监督,确保依法资产评估、公开透明交易。借鉴复制中国联通混改经验,重点在科技型子企业试点员工持股,打造员工与企业“利益共同体”。把引进各类资本和转换经营机制有机结合起来,深化混改内涵。通过混改整合产业链上下游资源,放大国有资本功能,引导和带动非公经济发展。

多位代表委员表示,国有企业职业经理人制度建立的难点,是现有企业管理人员身份转换和定位的问题,重点是确保职业经理人制度长期有效运行。目前要加快改革,突出市场导向,要逐步建立职业经理人制度,推进员工持股试点,建立起国有企业经营管理人员激励约束长效机制,激发积极性。此外,改革的配套措施也要跟上,缩短政策落地期。

实施“上市公司+”战略。年内完成汾酒集团整体上市、大地控股港股上市,推动新三板挂牌企业择机转板上市,鼓励新动能企业科创板上市,加快培育子企业新三板挂牌,支持更多优质资产通过重组向上市公司集中,提升省属国企资产证券化率。上市公司要加强市值管理,改善公司治理,规范资本运作,积极开展再融资。加强亏损上市公司专项治理,严防退市风险。

全国人大代表、中南出版传媒集团董事长龚曙光认为,由于缺乏与市场化接轨和配套的人才激励机制与激励政策,越来越多的国有文化企业骨干人才被外资文化企业或民营文化企业吸引而出走,人才流失现象明显加剧。

探索推行职业经理人制度

为此,龚曙光建议,国家有关部门加快出台国有文化企业人才激励政策,更有效地吸引人才、留住人才,营造干事创业的良好环境,以进一步推动国有文化企业做大做强做优。他建议推动建立职业经理人制度。扩大从市场选聘经营管理者的层次和规模,建立市场化选聘、退出制度;同时打通现有经营管理者与职业经理人的身份转换通道,允许现有经营管理者自主选择,推动现有经营管理者“去行政化”;加强对职业经理人在导向管理和经营业绩等方面的考核。

山西晚报全媒体记者从会议上获悉,今年,山西省计划在大地控股、云时代、改制科研院所集团层面,推进经理层市场化选聘试点,同步推行任期制,实行与业绩贡献相匹配的结构化薪酬。二级以下子企业可在更大范围内推行市场化选聘,吸引优秀民营企业家、职业经理人竞聘国企各级经理层岗位,探索推行职业经理人制度。

全国政协委员、重庆市审计局副局长丁时勇表示,应重点建立职业经理人制度,由董事会按照市场化的办法,在职业经理人市场上通过竞争性的方式,来选聘和激励约束职业经理人。建立健全、适应多元化产权制度的新型劳动关系和股权激励机制,实行企业员工持股,形成资本所有者和劳动者利益共同体,调动企业员工的积极性和主动性,提高企业的营运水平和竞争力。记者
杨烨 实习生 黄可欣

职业经理人将不再列入国企领导人员序列,按照经营业绩指标完成情况,获取差异化薪酬。如劳动合同终止后,完不成业绩任务的,董事会将予以解聘。企业现有经理层成员可自主选择是否转化身份,企业要畅通转换通道,提供双向选择,允许符合条件的职业经理人列席党委会、董事会。

职业经理人制度将企业的经理层推向了市场化,需要建立健全与选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配制度,合理拉开收入分配差距,实现薪酬激励留住人才。通过改革,国资委将“一企一策”开展工资总额弹性调整机制试点,赋予企业更加充分科学的薪酬分配自主权。强化正向激励特别是中长期激励,建立健全适应市场竞争要求的长效机制。针对上市公司,将开展股权激励试点,在科技型企业开展股权和分红激励,激发积极性。

完善外部董事人才库

郭保民表示,外部董事人才库建设工作是省国资委落实深化国有企业改革,进一步完善省属企业董事会建设,扎实推进监管企业规范董事会建设,切实做好外部董事遴选配备的一项重要基础性工作。2017年12月,山西省国资委面向社会下发了《关于印发外部董事配套制度的通知》,加强外部董事会选聘管理工作。今年,山西省国资委将进一步完善外部董事人才库,调整补充外部董事。

郭保民强调,今年省国资委将召开会议专题部署,依法落实董事会权利,充分发挥董事会秘书作用,建立健全考核评价机制,出台省属国企董事会及董事考核评价办法,将外部董事作用充分发挥出来。

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